viernes, 23 de julio de 2010



Clasificación arancelaria

La necesidad de racionalizar y armonizar los datos en los documentos, así como de armonizar la designación y codificación de países, las unidades de cantidad y los modos y condiciones del transporte de las mercancías nació a afínales de la 70, pues se había observado que un producto podía ser designado hasta en 17 veces en una sola transacción comercial internacional, problema solucionable a través del procesamiento electrónico de datos, siempre y cuando se cont5ara con una codificación reconocida internacionalmente para la identificación de los bienes; como se carecía de esta última, la Comisión Económica para Europa, se dedicó a realizar los estudios que permitieran satisfacer tal necesidad; sin embargo, los representantes del Consejo de Cooperación Aduaneras y otras organizaciones internacionales, determinaron que el Consejo es quien debería ser la organización que dirigiera el estudio de la designación y codificación de las mercancías.

En mayo de 1983, el Grupo de Estudios del Consejo informa la conclusión en la que define el desarrollo de un sistema en el que se establece:

· La elaboración del sistema, garantizado que facilitara a largo plazo las operaciones de comercio internacional

· Que el sistema fue desarrollado basándose en la nomenclatura de la NCCA (nomenclatura del consejo de cooperación aduanera) y la CUCI (clasificación uniforme de comercio internacional).

Después de 13 años de estudios el Consejo presento el “Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías”, la estructura de este es:

· Secciones: descritas con números romanos, el texto de la secciones determina el lugar de donde se encuentra agrupado cierto tipo de mercancías

· Capítulos: resultan de la división de las secciones, correspondiendo un número progresivo de 01 al 98, constituyendo los primeros capítulos los productos simples o de menor grado de elaboración, aumentando su complejidad

· Subcapítulos

· Partidas: resultan de la división de los capítulos, se escriben con números arábigos y también van de los más simple a lo más complejo, consta de 4 dígitos de los cuales los dos primeros corresponden al capítulo y los dos siguientes a la partida.

· Subpartidas: ultima concepción conceptuada, resultan de la división de las partidas, siguiendo el mismo procedimiento, quedando de seis dígitos, los dos primeros son de capitulo, los siguientes dos de la partida y los últimos dos son de la subpartida

· Notas legales de sección y de capitulo

· Notas de subpartidas

· Reglas generales

· Notas explicativas

Existiendo la posibilidad de un desglose mayor en la subpartidas, el primer desglose para las subpartidas de primer nivel (-) y el segundo desglose para las subpartidas de segundo nivel (--), sirviendo esto para tener una mayor especificación en la codificación de las mercancias

domingo, 11 de julio de 2010


Términos de compra-venta internacional

Una de las herramientas en comercio exterior de suma importancia y que se deben de manejar con suma destreza son los INCOTERMS, que la cámara internacional de comercio dicta que sean utilizados por los importadores y exportadores; estos términos tienen la particularidad de auxiliar para un mayor y mejor entendimiento entre las partes, ya que cada uno de estos términos establece claramente cuáles serán las actividades que deben llevar a cabo tanto comprador como vendedor.

Los Incoterms no dejan de considerar ni el avance tecnológico ni el dinamismo del comercio internacional y dejan estructurado el camino para la aplicación de los términos EDI o mensajes electrónicos equivalentes.

Los Incoterms son un conjunto de reglas aprobadas por la Cámara de Comercio Internacional de París y permiten una fácil interpretación de los principales términos empleados en los contratos de compra-venta internacional.

Estos términos entraron en vigor a partir del 10 de julio de 1990, clasificándose en 4 grupos, E, F, C y D.











Finalidad

Los Incoterms tienen la finalidad de establecer las reglas internacionales para la interpretación de los términos más utilizados en el comercio internacional.

La Cámara de Comercio Internacional público por primera vez en 1936 una serie de reglas para interpretación de los términos comerciales, con la finalidad de solucionar los problemas de interpretación, conociéndose con el nombre de “INCOTERMS 1936”, a las que se le han incorporado enmiendas y adiciones en los años 1953, 1967, 1976, 1980 y por último en 1990.

Dado que los términos comerciales se han de emplear en tráficos y países distintos, no es posible dejar asentado y con precisión las obligaciones de las partes, siendo necesarios, hasta cierto punto, remitirnos a los usos y costumbres profesionales o locales que las partes han establecido en tratados anteriores.

El comprador tiene la obligación de designar un punto determinado, no hacerlo le representaría tener que sufragar los costos adicionales derivados de su incumplimiento; el hecho del que el comprador no haga uso de sus derecho de indicar en punto preciso de la entrega, da al vendedor el derecho de escoger el que más le convenga a sus intereses. El exportador, debe despachar la mercancía para la exportación, mientras que el importador debe despacharla para su importación

Surgen conflictos concretos cuando el vendedor se compromete a entregar la mercancía en el país del comprador en un lugar al que no se puede llegar mientras la mercancía no haya sido despachada aduanalmente a la importación.

El convenio de las naciones unidas de 1980 sobre los contratos de venta internación de mercancías establece en su artículo 68 que “si las circunstancias así lo indican, el riesgo es asumido por el comprador desde el momento en que la mercancía es entregada a transportista que emitió los documentos que constituyen en contrato de transporte”.

Los Incoterms solo se refieren a términos comerciales usados en los contratos de compra-venta, por lo que no se trata de términos que suelen usarse en contratos de transporte, particularmente en pólizas de fletamento.

La adicción de 1990 de los Incoterms ha tomado debida cuanta de esa perspectiva.

En años recientes se ha logrado una simplificación considerable en materia de prácticas documentales. Los conocimientos de embarque son frecuentemente sustituidos por documentos no negociables similares a los empleados en otras modalidades de transporte diferentes de transporte marítimo.

En el año 2000 se publicó la nueva versión de los INCOTERMS, por lo cual el operador de comercio deberá de referirse a ellos en sus contratos de compra venta.



domingo, 13 de junio de 2010

LA ADUANA EN MEXICO





La Administración General de Aduanas es una entidad del Gobierno Federal dependiente del Servicio de Administración Tributaria, cuya principal función es la de fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los medios en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones que en materia de comercio exterior haya expedido la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como otras secretarías del Ejecutivo Federal con competencia para ello; ayudar a garantizar la seguridad nacional; proteger la economía del país, la salud pública y el medio ambiente, impidiendo el flujo de mercancías peligrosas o ilegales hacia nuestro territorio, además de fomentar el cumplimiento voluntario de esas disposiciones por parte de los usuarios.


Todas las mercancías que ingresen o que salen de México deben destinarse a un régimen aduanero, establecido por el contribuyente, de acuerdo con la función que se le va a dar en territorio nacional o en el extranjero.
Cuando una mercancía es presentada en la aduana para su ingreso o salida del país, se debe informar en un documento oficial (pedimento) el destino que se pretende dar a dicha mercancía.
Nuestra legislación contempla seis regímenes con sus respectivas variantes:
1. Definitivos
o De importación
a) Importación definitiva a través de empresas de mensajería y paquetería o Servicio Postal.
b) Por única vez
o De exportación
2. Temporales
o De importación
a) Para retornar al extranjero en el mismo estado
b) Para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación
o De exportación
a) Para retornar al país en el mismo estado
b) Para elaboración, transformación o reparación
3. Depósito Fiscal
4. Tránsito de mercancías
o Interno
o Internacional
5. Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado
6. Recinto fiscalizado estratégico

La Administración de Contabilidad y Glosa “4” dependiente de la Administración Central de Contabilidad y Glosa, adscrita a la Administración General de Aduanas, es la encargada de dar trámite a la “Solicitud de expedición de copias certificadas de pedimentos y sus anexos”.

El pedimento, documento necesario para amparar la tenencia, transporte o manejo de mercancías, y por cuya importancia surge el presente trámite. Por lo que en este apartado encontrará información detallada de los procedimientos, valoración y respuesta, con el objeto de brindar una atención que permita satisfacer sus dudas en el proceso de expedición de copias certificadas de pedimentos y sus anexos, con eficiencia y eficacia.

Nuestro objetivo es atender oportunamente y con la información suficiente al público usuario de las solicitudes de expedición de copias certificadas de pedimentos y sus anexos, requeridas por los interesados (personas físicas, personas morales, o Autoridades administrativas, Judiciales y Ministeriales), con estricto apego a las disposiciones normativas vigentes.

Para lo cual se pone a su disposición el siguiente trámite:
• Solicitud de Copias Certificadas de Pedimento
o Documentos que se pueden presentar para la acreditación de la propiedad de las mercancías
o ¿Dónde podrá presentar su solicitud?
o ¿En qué situaciones no procederá su solicitud?
o Resultado del trámite
o Entrega de copias certificadas
o Dependencias de la administración pública

viernes, 28 de mayo de 2010

ANTECEDENTES

La palabra aduana tiene dos vertientes; “diván” del persa que significa “el lugar de reunión de los administradores de finanzas” y “divanum” del arábigo que significa “la casa en donde se recaudan los derechos”.

En Egipto surgen las primeras aduanas en los siglos XV y XVI a.C. el cual fue el periodo más floreciente del comercio, manteniendo las aduanas en los puertos y lugares de entrada, gravándose las mercancías, excepto las de la corona, los comerciantes tenían la obligación de pagar una porción de sus artículos.

Las aduanas se conocieron en la India lugar en donde se considera surge la idea de pagar impuestos por el paso de las mercancías; en Grecia, las funciones aduaneras las desarrollaban los “descastalogos” tasándose las mercancías de un 2 y hasta un 10% según la necesidad del estado, en Atenas, el impuesto era del 2% sobre el valor de las mercancías, en Roma recibieron el nombre de “portorium” ya que fue en el puerto de Ostia donde se establecieron por primera vez, la creación de las adunas se ha atribuido al IV rey de Roma Anco Morcioy para aquellas mercancías que no cumplían con el impuesto se les aplicaba el decomiso y la aplicación de infracciones y sanciones para las que estaban prohibidas.

Los señores feudales de la Edad Media, establecieron adunas interiores con la finalidad de cobrar impuestos por el tránsito de las mercancías.

En México

Los “Calpixquis”, dedicados al cobro de tributos consistentes en servicios unos y en especies otros.

Los “Pochtecas”, recorrían grandes distancias proveyendo a otros pueblos de bienes intercambiables por los que carecía la región, pagando cuotas de peaje cuando era necesario, con cacao y oro en polvo.

El almojarifazgo o diezmo del mar, se instaura en el virreinato para cobrarse por el puerto de Veracruz.

En 1820 se publican leyes aduanales que fijan formas de pago y prohibiciones a la entrada de tabaco, algodón en rama, fideo, encajes, entro otras cosas.

El 27 de marzo de 1827, se faculta legalmente a los estados para que instauren épocas de importación en sus territorios.

El 16 de marzo de 1854, se expide el código de comercio de la México contemplando la figura de agentes de fomento que comisionados en los puertos para el cobro de las contribuciones destinadas al sostenimiento de los tribunales mercantiles.

La ley para la deuda pública y la administración de las aduanas marítimas y fronterizas se expide el 1 de enero de 1856.

El 16 d mayo de 1854, se expide el Código de Comercio de México contemplando la figura de agentes de fomento, comisionados en los puertos para el cobro de las contribuciones destinadas al sostenimiento de los tribunales mercantiles.

El 19 de febrero de 1900 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) se publicó la creación de la Dirección General de Aduanas, la cual se encargaba de 36 Aduanas distribuidas en la República y 4 zonas de gendarmería fiscal.

El 18 de junio de 1906, se delimita la jurisdicción y ubicación geográfica de cada una de las 36 Aduanas. El 12 de junio de 1907, se crea la Aduana de México con una sección aduanera de correos.

El 18 de abril de 1928, se publica la Ley Aduanera, la cual señala los procedimientos para realizar el despacho de las mercancías; el 30 de agosto de 1935 se publica en el DOF una nueva Ley Aduanera; modificando substancialmente a la de 1928. El 8 de febrero de 1939, se publica el decreto que fija las jurisdicciones de las Aduanas con sus respectivas secciones aduaneras.

El 20 de mato de 1949, se establecieron las facultades de los vistas aduaneros, los almacenistas, interventores y resguardo aduanero.

En 1951, se publica el Código Aduanero de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se norma el funcionamiento de las Aduanas del país, teniendo vigencia hasta el año de 1982.

En 1982 entra en vigor la Ley Aduanera, reemplazando el Código Aduanero y la Ley de Valoración, la primera innovación fue la autodeclaración, que consiste en la declaración que el Agente Aduanal o importador firma bajo protesta de decir verdad que las características, naturaleza y valor de las mercancías son el reflejo fiel de la realidad, fincando la responsabilidad el Agente y Apoderado Aduanal de las irregularidades que se detecten en el caso del reconocimiento aduanero de las mercancías, misma que estuvo vigente hasta el ano de 1992.

El 9 de marzo de 1990, se eliminaron 9 aduanas por considerar que la recaudación y el volumen de sus operaciones no justificaban su existencia, por lo que a esa fecha quedaron 47.

Con las reformas a la Ley Aduanera, se pone en práctica el sistema de selección automatizado, con la implementación del sistema, se contribuyo a que de manera significante se incrementara la recaudación en un 45%.

Se concesionaron os procedimientos de informática a una empresa particular denominada integradora de Servicio Operativo, para efectos de avanzar con el sistema de Automatización Aduanera Integral (SAAI), e inician las licitaciones para los servicios de almacenaje, concesionándose a empresas particulares.

Las Aduanas eran únicamente recaudadoras de impuestos y gendarmes fronterizos; sin embargo, en la actualidad sus funciones se han transformado en virtud del desarrollo del comercio exterior y de las normas aduaneras, que han dado lugar al nacimiento del derecho aduanero; así, el aspecto fiscal recaudatorio ha pasado a segundo lugar y las funciones de carácter económico y comercial, han adquirido preponderancia, mas aun con la globalización y formación de las uniones aduaneras.

La Ley Aduanera vigente publicada el 30 de diciembre de 1996, entrando en vigor a partir del 1 de enero de 1997.

El Reglamento de la Ley Aduanera, fue publicado en el DOF el 6 de junio de 1996, entrando en vigor 8 días después.

El 30 de diciembre de 2002, se publica la última modificación a la Ley Aduanera.

La aduana en la actualidad

Al finalizar la Revolución Mexicana inicia el “Proteccionismo” en donde los objetivos principales de la primera eta fueron: poner barreras a la entrada de productos extranjeros y aumentar los ingresos fiscales.

Al iniciar la Segunda Guerra Mundial, el gobierno mexicano redefinió su política proteccionista, ahora buscaría el desarrollo de la industria nacional iniciando la generación de la planta industrial.

El permiso de importación surgió cuando se observa que los aranceles no podían detener el flujo de las mercancías procedentes del exterior; en 1956 el permiso adquirió carácter oficial para reducir las importaciones de bienes secundarios y dar prioridad a la compra de bienes indispensables para el desarrollo del país.

En 1960 surgen presiones para incrementar los niveles de protección, aumentaron la tasa de los aranceles: en 1961, se reviso la tarifa arancelaria, desglosando las fracciones a niveles mas específicos y en 1962 se estableció una mayor congruencia con el esquema arancelario, a través del uso de la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas.

En la década de los setenta, se crea el Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) para coordinar las actividades del gabinete de comercio exterior.

Desde 1985, nuestra economía ha seguido un profundo proceso de apertura comercial.

El junio de 1985, se libero del permiso previo de importación a casi el 60% de las fracciones que así lo requerían.

Al abandonar México el modelo de sustitución de importaciones a iniciar la apertura de la economía, fue indispensable adecuar el sistema aduanero antiguo por el que rige en la actualidad; la Aduana lo revisaba todo y a todos y aplicaba con rigor no solo los altos aranceles y los permisos previos, sino que tenía una tendencia general a obstaculizar las importaciones.

Se comenzaron a tomar medidas para la liberación del comercio; se redujeron sensiblemente los aranceles; se desincorporó rápidamente el sistema de permisos previos, se adoptaron varios códigos de conducta de GATT; se publicó la Ley Reglamentaria del articulo 131 Constitucional en Materia de Comercio Exterior; se crearon cuotas antidumping; se formó parte del consejo de cooperación aduanera, adoptándose la nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.

La revisión de las mercancías o reconocimientos se fue reglamentado para sancionar con ejemplaridad, pero con justicia, las declaraciones fraudulentas, reservándose el fisco federal la posibilidad de ejercitar posteriormente al despacho sus facultades de comprobación.

Se extendió el principio de autodeterminación en todos aquellos casos en los que antes se requería de una autorización expresa, con la finalidad de agilizar al máximo los tramites y evitar corrupción, como en el caso de la aplicación de las exenciones, regí menes, plazos, prórrogas y otros que se dieran.

El “Resguardo Aduanal” fue totalmente sustituido por el actual cuerpo de vigilancia denominado “Policía Fiscal Federal”.

Con la finalidad de mejorar y depurar el almacenamiento de las mercancías se dio inicio a la privatización de los recintos fiscales y se ajusto la normatividad correspondiente, se reformaron los regímenes de transito y se hizo obligatoria la intervención de los Agentes o Apoderados Aduanales para el despacho de las mercancías y se sujeto a éstos a un nuevo régimen mas liberal.

Las aduanas son oficinas públicas administrativas, establecidas en los lugares de entrada y salida de las ciudades importantes del país, con facultades para fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los medios en que son transportadas, también para asegurar el cumplimiento de las disposiciones en materia de Comercio Exterior hacen cumplir la leyes que son necesarias para realizar los actos y las formalidades correspondientes a su función, y las que le son conexas, como las de seguridad nacional, economía, salubridad, comunicaciones, migratorias, fitosanitarias, entre otras, así como recaudar impuesto, aprovechamientos y demás derechos en materia de Comercio Exterior.

Estas entidades guardan dependencia con la Administración General de Aduanas, dependiente del SAT, cuya principal función es la de fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de las mercancías, coadyuvando a garantizar la seguridad nacional, proteger la economía nacional, la salud publica y el medio ambiente.